編者按：省紀委監委主辦的《江淮風(fēng)紀》雜志2023年第08期刊發(fā)了歙縣縣委常委、縣紀委書(shū)記、縣監委主任程志強同志撰寫(xiě)的文章——《歙縣：“三聚焦”推進(jìn)鄉鎮紀檢監察協(xié)作區制度化規范化建設》?，F予以全文轉載。

歙縣：“三聚焦”推進(jìn)鄉鎮紀檢監察

協(xié)作區制度化規范化建設

程志強

全省鄉鎮（街道）紀檢監察協(xié)作區制度化規范化建設推進(jìn)會(huì )后，歙縣紀委監委統一思路、統一標準、統一行動(dòng)，重點(diǎn)在抓規范、建制度、強管理上下功夫，不斷提升協(xié)作區制度化規范化水平，優(yōu)化拓展基層監督力量，為紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展賦能。

一、聚焦規范化，嚴格落實(shí)“四個(gè)位”要求

按照“組織設置到位、人員配備就位、集中辦公定位、履職盡責有位”的要求，高標準定位、高起點(diǎn)推進(jìn)、高效率落實(shí)，確保協(xié)作區規范化建設順利推進(jìn)、取得實(shí)效。一是組織設置到位。按照“就近整合、區域劃分、便于指導、利于工作”的原則，將全縣28個(gè)鄉鎮劃分為5個(gè)協(xié)作區，明確鄭村、深渡、杞梓里、王村、街口為集中駐點(diǎn)鄉鎮。二是人員配備就位。全縣5個(gè)協(xié)作區共配備工作人員28名，均從全縣28個(gè)鄉鎮抽調，與所在鄉鎮業(yè)務(wù)脫鉤，平均年齡32歲，同時(shí)每個(gè)協(xié)作區設負責人1名，由縣紀委監委聯(lián)系鄉鎮的紀檢監察室主任兼任，并明確1名工作人員負責協(xié)作區日常工作。三是集中辦公定位。改造集中駐點(diǎn)場(chǎng)所，分別利用3個(gè)閑置林業(yè)站和2個(gè)閑置計生服務(wù)所，按照8至12間原則完成5個(gè)集中駐點(diǎn)辦公場(chǎng)所微改造，共投入資金180余萬(wàn)元。五個(gè)協(xié)作區于去年8月22日在全市率先實(shí)現集中辦公，其中第二紀檢監察協(xié)作區7月27日就已集中辦公。四是履職盡責有位。協(xié)作區主要履行監督檢查、審查調查、廉政教育三項職責,實(shí)行監督檢查“一月一主題”，即堅持問(wèn)題導向，每月擬定監督專(zhuān)題及清單內容，下發(fā)監督工作提示單，協(xié)作區按照要求制定督查工作方案，精準開(kāi)展監督檢查；審查調查“一事一授權”，即明確協(xié)作區通過(guò)縣紀委監委授權，受理處置所聯(lián)系鄉鎮村（社區）和基層站所主要負責人的問(wèn)題線(xiàn)索；廉政教育“一月一提示”，即每月梳理廉政教育重點(diǎn)內容，制定工作提示單，協(xié)作區按照要求，制定廉政教育工作方案，明確各項教育活動(dòng)的時(shí)間、內容、載體、方式，不折不扣推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

二、聚焦制度化，積極履行三項職責

按照“1+4+N”構建頂層設計，即出臺1個(gè)實(shí)施細則，圍繞監督檢查、審查調查、廉政教育三項職責和干部管理出臺4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，并配套出臺相關(guān)制度23個(gè)。一是“一月一主題”做實(shí)精準監督。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協(xié)作區監督檢查工作實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞政治監督、專(zhuān)項監督、日常監督，確定監督內容、明確監督程序、強化聯(lián)合監督。去年8月以來(lái)，協(xié)作區開(kāi)展監督檢查621次，發(fā)現問(wèn)題738個(gè)，督促完成整改666個(gè)，整改率90.2%，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索3個(gè)。如，圍繞8項“解民憂(yōu)”行動(dòng)，開(kāi)展農村路燈“點(diǎn)亮工程”專(zhuān)項監督，督促28個(gè)鄉鎮對全縣192個(gè)行政村開(kāi)展全面排查，共推動(dòng)維修損壞路燈1978盞，調整路燈開(kāi)關(guān)時(shí)間1916盞，新設置路燈131盞，有效解決群眾出行問(wèn)題；圍繞生態(tài)環(huán)保共開(kāi)展監督檢查24次，發(fā)現并督促整改問(wèn)題29個(gè)。二是“一事一授權”開(kāi)展審查調查。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協(xié)作區審查調查工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確縣紀委監委直接指定和鄉鎮紀委主動(dòng)提請兩類(lèi)線(xiàn)索來(lái)源，規范審批程序、嚴格案件質(zhì)量，強化協(xié)作辦案，構建“紀檢監察室+協(xié)作區”“協(xié)作區+鄉鎮紀檢監察機構”“協(xié)作區+派駐紀檢監察組”聯(lián)動(dòng)機制。出臺《歙縣紀委監委協(xié)作區談話(huà)室使用管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強對協(xié)作區開(kāi)展談話(huà)安全工作的監督管理，規范協(xié)作區談話(huà)室的使用，保障依規依紀依法開(kāi)展審查調查工作。去年8月以來(lái)，共處置問(wèn)題線(xiàn)索61件，立案25件，運用四種形態(tài)處理31人，其中第一種形態(tài)11人、第二種形態(tài)12人、第三種形態(tài)1人、第四種形態(tài)7人，嚴肅查處了縣法院原副院長(cháng)吳政、獅石鄉林業(yè)站原站長(cháng)程雪來(lái)等一批嚴重違紀違法案件。三是“一月一提示”開(kāi)展廉政教育。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協(xié)作區廉政教育工作實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦“形勢任務(wù)、黨紀法規、工作部署、成效亮點(diǎn)、廉潔文化”五方面，明確教育內容、教育方式。去年8月以來(lái)，共開(kāi)展廉政教育472次，受教育21481人次。如，依托“村村通”廣播開(kāi)展“清風(fēng)播報”宣傳115期，推送以案釋紀釋法、廉潔文化等內容，加強對農村（社區）村組黨員、干部廉政教育。

三、聚焦高效運行，探索實(shí)行四項機制

通過(guò)建立健全工作調度、業(yè)務(wù)培訓、運行保障、干部考核等機制，推動(dòng)協(xié)作區各項工作提質(zhì)增效，確保協(xié)作區規范有序、高效運行。一是建立工作調度機制。建立協(xié)作區工作周例會(huì )、月學(xué)習、季調度機制，加強對協(xié)作區的工作調度。協(xié)作區日常負責人參加縣紀委監委機關(guān)周例會(huì )，匯報協(xié)作區每周工作開(kāi)展情況；參加縣紀委監委理論學(xué)習中心組每月學(xué)習會(huì )，提升自身政治理論水平；參加全縣紀檢監察重點(diǎn)工作季度調度會(huì )，明確階段性重點(diǎn)工作安排。二是建立業(yè)務(wù)培訓機制。完善全員培訓，去年8月以來(lái)，共舉辦協(xié)作區工作人員培訓班4期，安排3名協(xié)作區工作人員到縣紀委監委機關(guān)跟班學(xué)習，舉辦協(xié)作區工作人員紀法業(yè)務(wù)知識競賽、安排協(xié)作區工作人員參加“審查調查標兵”評選，有效提升了協(xié)作區工作人員的業(yè)務(wù)能力和履職本領(lǐng)。三是建立運行保障機制。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協(xié)作區工作經(jīng)費使用管理規定》，規范協(xié)作區工作經(jīng)費使用管理，將協(xié)作區工作經(jīng)費納入縣財政預算，每個(gè)協(xié)作區安排15萬(wàn)元工作經(jīng)費。由縣紀委監委統一調配執紀執法車(chē)輛，保障協(xié)作區日常公務(wù)用車(chē)。四是建立干部考核機制。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協(xié)作區考核辦法》，對協(xié)作區工作和人員實(shí)行積分制考核，細化考核指標，進(jìn)行量化考核，并將考核結果同干部評先評優(yōu)、提拔使用相結合。截至4月底，完成協(xié)作區人員2022年度考核，確定優(yōu)秀等次6人，推薦1人任鄉鎮紀委書(shū)記，營(yíng)造比學(xué)趕超、干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍。

來(lái)源：《江淮風(fēng)紀》雜志

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