有這么一些人，但凡手里有一點(diǎn)點(diǎn)權力，他們就會(huì )利用手中權力，竭盡所能為自己謀利。

本周二，大連通報3起群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)典型案例。

其中有一例，性質(zhì)尤為惡劣——旅順口區三澗堡街道原一級主任科員劉濤貪污、挪用特困人員供養金問(wèn)題。

據辦案人員介紹，劉濤利用工作中的漏洞，欺上瞞下，將特困人員護理費謊稱(chēng)是為各村民政專(zhuān)干申請的“辛苦費”，讓民政專(zhuān)干先在簽領(lǐng)表上簽字，發(fā)錢(qián)時(shí)直接扣留幾百到幾千不等；或者利用其獨自保管集中供養特困人員生活費的便利，向主管領(lǐng)導隱瞞收支情況，套取公款用于償還個(gè)人信用卡及用于個(gè)人消費。

劉濤還利用審核低保資格的權力，大肆向管理服務(wù)對象收取好處。低保戶(hù)邵某為了保住低保待遇，先后送給劉濤兩條高檔煙和2000元現金。對于一個(gè)低保家庭來(lái)說(shuō)，2000元可能是幾個(gè)月的生活費，是危急時(shí)刻的救命錢(qián)。對這樣的困難群眾，劉濤毫無(wú)廉恥之心、毫無(wú)憐憫之心，收錢(qián)收得心安理得。

這次大連通報的三個(gè)人，都是街道社區干部。

街道社區層面的“微腐敗”，不容忽視。

大連市紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任郝琳表示，從近年來(lái)的案件查處情況來(lái)看，對于城市社區來(lái)說(shuō)，教育醫療、養老社保、住房保障、就業(yè)等領(lǐng)域的日常審批、服務(wù)保障相關(guān)事項，容易滋生腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

湖北省宜昌市伍家崗區委常委，紀委書(shū)記、監委主任田銳認為，社區權力雖小，但點(diǎn)多面廣，事關(guān)群眾切身利益。社區層面小微權力主要涉及房屋拆遷、基礎設施改造、老舊小區改造、居家養老服務(wù)、停車(chē)場(chǎng)管理、“一網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)等方面。若社區小微權力管不住、管不好，就容易發(fā)生侵害群眾利益的腐敗行為。比如，伍家崗區白沙腦社區社工侯某利用職務(wù)之便，挪用代收代繳的養老保險金共計17.7萬(wàn)元。養老保險金是百姓的養命錢(qián)，一旦被挪用或者貪污，將直接影響城鄉居民養老保險基金的正常運作，極易誘發(fā)重大社會(huì )安全風(fēng)險。

就在本周五，中央紀委國家監委網(wǎng)站官微發(fā)布了伍家崗區萬(wàn)壽橋街道楊岔路社區原黨委書(shū)記、居委會(huì )主任彭梅的懺悔視頻。

曾經(jīng)的彭梅，工作努力，曾獲省、市先進(jìn)，一度獲得了單位領(lǐng)導和轄區單位、企業(yè)的認可。然而，從“好書(shū)記”到“階下囚”，也就短短幾年。今年7月，彭梅被開(kāi)除黨籍、責令辭去楊岔路社區居委會(huì )主任職務(wù)，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

彭梅案，是一個(gè)典型的“微腐敗、大禍害”案件。

從她身上我們看到，當權力失控，再小的官，也會(huì )造成大危害。

彭梅愛(ài)享受，社區附近的餐館是她的“小廚房”，超市是她的“私人倉庫”。個(gè)人吃飯、買(mǎi)水果、買(mǎi)日用品一律簽單，去長(cháng)沙辦私事也安排報賬員為自己訂酒店。

她安排報賬員直接從“小金庫”中為其個(gè)人消費買(mǎi)單共計35604.84元。

彭梅愛(ài)耍官威。她多年擔任社區“一把手”，借著(zhù)身份搞特殊，把工作人員當“傭人”任意使喚。在單位她有專(zhuān)職私家車(chē)駕駛員接送、快遞包裹有人取，家中購買(mǎi)生活物資、請客做飯、房屋裝修、醫院陪護等大小事務(wù)都會(huì )安排工作人員服務(wù)保障，甚至還找到企業(yè)主為其接送小孩上學(xué)……

很難想象，這是一個(gè)社區書(shū)記的作派。

在彭梅案中，涉及人員多，覆蓋面大，且多為與社區有利益往來(lái)的人員或組織團體。彭梅肆意踐踏民主集中制，凌駕于組織之上，在大部分情況下，社區里面的大事小情都是彭梅一人說(shuō)了算，久而久之，養成了驕橫跋扈、為所欲為的作派。

紀法意識淡漠，也是“微腐敗”發(fā)生的一大原因。

“有了小金庫的支撐，我自己的生活越來(lái)越隨意，反正沒(méi)人查，這種自由像個(gè)溫床一樣，讓舒適度不斷增加?！迸砻吩趹曰跁?shū)中寫(xiě)道。正是在這種僥幸心理的作祟下，彭梅的膽子越來(lái)越大，越做越順手，甚至認為這都是為了公家的事，自己工作這么辛苦，用用公家的資源也是應該的。

四川省瀘縣玉蟾街道社區曾經(jīng)要求公益性崗位人員收到工資后，每月上交200元作為年終考核，但此后從未發(fā)過(guò)考核獎勵，而是把這筆錢(qián)作為社區集體資金支出，最近四名社區黨員干部均受到處分。玉蟾街道紀工委書(shū)記譚迎說(shuō)：“這個(gè)案件反映出社區黨員干部紀法意識仍然有待提高。有些基層干部認為，只要錢(qián)沒(méi)有進(jìn)自身腰包，便不存在違紀違法問(wèn)題，殊不知他們的行為已經(jīng)違反了黨的紀律?！?/span>

那么，基層小微權力廉政風(fēng)險，如何破？

杭州市上城區清波街道柳翠井巷社區黨委書(shū)記何穎說(shuō)，浙江是“大綜合一體化”行政執法改革試點(diǎn)省?，F在區里的市場(chǎng)監管、城管等執法部門(mén)下沉街道，形成“一支隊伍管執法”。這樣跨部門(mén)、跨層級的改革，極大方便了群眾辦事和基層治理，但也集中了權力。

對此，清波街道運用“掌上執法平臺”，從下達任務(wù)到現場(chǎng)執行到完成結果都會(huì )在平臺上體現，做到執法全過(guò)程線(xiàn)上可監督，防止廉政風(fēng)險。

有紀檢監察干部認為，制約小微權力，一要充分發(fā)揮群眾監督力量，特別是在重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵節點(diǎn)公布監督舉報方式，方便群眾監督舉報。二要對重點(diǎn)項目和專(zhuān)項資金實(shí)行提級監督，增加監督力度，確保項目、資金時(shí)刻在監管之下。三要加強對社區議事監督委員會(huì )主任和黨風(fēng)政風(fēng)監督員的指導和培訓，制定小微權力清單和監督履職清單，照單履職提升基層監督質(zhì)效。

陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最好的監督。大連市紀委監委深化運用“陽(yáng)光三務(wù)”公開(kāi)平臺，督促各地區各單位本著(zhù)應公開(kāi)盡公開(kāi)、不公開(kāi)必須備案的原則，主動(dòng)“晾曬家底”、主動(dòng)公開(kāi)行權過(guò)程、主動(dòng)接受群眾監督。

當然，根子在思想觀(guān)念。手握權力、面對誘惑，如何做到守底線(xiàn)、不逾矩，是每個(gè)基層黨員干部的必修課。

今年，杭州市上城區望江街道紀工委組織街道、社區負責人和30周歲以下年輕干部參觀(guān)了浙江省法紀教育基地，給在水一方社區黨委書(shū)記傅竹瑋留下了深刻印象。今年9月，新干部入職，他帶領(lǐng)全體新老人員一同前去參觀(guān)，作為入職第一課，提醒他們系好“風(fēng)紀扣”，長(cháng)鳴“警示鐘”。

“我也時(shí)常提醒同事們，我們站在距百姓最近的地方，我們的一言一行、一舉一動(dòng)都代表著(zhù)黨和政府在老百姓心中的形象，所以一定要強化自身管理，做組織上放心、群眾滿(mǎn)意的社區干部?！备抵瘳|說(shuō)。