陜西糧農集團有限責任公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)王東鋒嚴重違紀違法案剖析

中央紀委國家監委網(wǎng)站 宋雨 通訊員 蔣玉濤

王東鋒，男，1959年12月出生，1978年1月參加工作，1984年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任陜西省漢中市糧油總公司總經(jīng)理，陜西省專(zhuān)用面粉廠(chǎng)（陜西省糧食儲備庫）黨委書(shū)記、廠(chǎng)長(cháng)（主任），陜西西瑞（集團）有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)，陜西糧農集團有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)。2020年3月退休。

2022年2月，陜西省紀委監委對王東鋒涉嫌嚴重違紀違法問(wèn)題立案審查調查并采取留置措施。2022年9月，王東鋒被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇。2023年1月，王東鋒因犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪、國有公司人員失職罪，數罪并罰被判處有期徒刑十二年六個(gè)月，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元；對其違法所得予以追繳，上繳國庫。

王東鋒是陜西糧農集團有限責任公司首任董事長(cháng)，也是陜西開(kāi)展糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治以來(lái)落馬的首位廳級干部。從1978年1月參加工作，到2020年3月退休，王東鋒在陜西糧食系統工作了42年，其中擔任糧農企業(yè)“一把手”的時(shí)間長(cháng)達25年。

2023年1月30日，中央紀委國家監委公開(kāi)通報十起糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域違紀違法典型案例，其中就包括王東鋒違規銷(xiāo)售儲備糧、違規管理專(zhuān)項資金、受賄案。通報指出，王東鋒違規安排輪換銷(xiāo)售3.89萬(wàn)余噸省級儲備稻谷，致使省級儲備糧長(cháng)期空庫、虧庫；違規將下屬企業(yè)的4.25億元儲備糧專(zhuān)項資金與經(jīng)營(yíng)性資金混用，造成糧食安全風(fēng)險；利用職務(wù)便利，在糧庫智能化升級改造項目、糧食業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面，為他人謀取利益，收受賄賂675萬(wàn)余元。

思想滑坡，罔顧國家糧食安全

2017年2月16日，時(shí)任陜西糧農集團有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)的王東鋒，出席了在漢中舉行的陜西糧農漢中糧油有限公司揭牌儀式。

這家新組建公司的前身是漢中市糧油總公司——王東鋒參加工作的第一站正是這里。

王東鋒1959年出生于漢中西鄉縣，1978年1月進(jìn)入漢中市糧油總公司工業(yè)基建科工作，1995年被任命為該公司總經(jīng)理。

1997年，王東鋒調往西安市工作，先后擔任陜西省專(zhuān)用面粉廠(chǎng)（陜西省糧食儲備庫）臨時(shí)黨委副書(shū)記、黨委書(shū)記、廠(chǎng)長(cháng)（主任），陜西西瑞（集團）有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)。

滿(mǎn)腦子都是經(jīng)營(yíng)思維，幾乎忘了自己“黨委書(shū)記”的身份——這是王東鋒給自己的“自畫(huà)像”?！敖?jīng)常忽視政治理論學(xué)習，參加中心組學(xué)習大多是在應付差事，思想‘開(kāi)小差’，看黨內文件只看標題，心不在焉，看過(guò)就忘，沒(méi)有入腦入心、真信篤行，把黨紀法規方面的書(shū)長(cháng)時(shí)間放在書(shū)柜里撐門(mén)面、當擺設，基本沒(méi)有學(xué)習過(guò)?！蓖鯑|鋒反思說(shuō)。

2001年12月，作為陜西省第一家國有糧食企業(yè)集團的陜西西瑞（集團）有限責任公司組建成立，王東鋒出任黨委書(shū)記、董事長(cháng)；2012年7月，陜西糧農集團有限責任公司成立，王東鋒再次出任黨委書(shū)記、董事長(cháng)。

陜西糧農集團是陜西省委、省政府整合省屬?lài)屑Z農企業(yè)組建而成的公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，是省級糧農一體化企業(yè)，承擔著(zhù)保障區域糧油市場(chǎng)供應安全、示范引領(lǐng)陜西糧農產(chǎn)業(yè)的重要使命。

保障安全、示范引領(lǐng)，這八個(gè)字背后是沉甸甸的政治責任。糧食不是一般的商品，糧食儲備具有宏觀(guān)調控和應急保供的重要作用。辦案人員介紹，在王東鋒擔任陜西糧農集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)的8年時(shí)間里，集團黨委理論學(xué)習中心組從未專(zhuān)題學(xué)習黨中央關(guān)于糧食安全的重大決策部署，從未研究落實(shí)歷年來(lái)中央一號文件關(guān)于糧食儲備監管部署。王東鋒作為集團“一把手”，沒(méi)有站在“國之大者”的高度認識和把握糧食安全的極端重要性，沒(méi)有把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到陜西糧農集團改革發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局中，沒(méi)有堅守糧農企業(yè)保障糧食安全的重要功能定位，對糧食安全不重視，不落實(shí)保障糧食安全的相關(guān)法規制度，仍然沿用傳統發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)思路，我行我素，給糧食儲備安全埋下重大隱患。

2017年12月，為從賬面上減少陜西糧農集團下屬的西瑞米業(yè)公司虧損，王東鋒在無(wú)儲備糧輪換計劃的情況下，安排人員提前輪換銷(xiāo)售3.89萬(wàn)余噸省級儲備稻谷。2018年4月，下屬單位例行檢查時(shí)發(fā)現西瑞米業(yè)省級儲備糧空庫問(wèn)題，便向王東鋒報告，因擔心該問(wèn)題被全國儲備糧安全大檢查發(fā)現，其又安排下屬單位負責人偽造輪換審批手續，瞞過(guò)上級檢查，造成空庫8個(gè)月、虧庫12個(gè)月。

作風(fēng)霸道，嚴重破壞系統政治生態(tài)

作為陜西糧農集團首任董事長(cháng)，王東鋒的黨性修養、政治素養、道德品行會(huì )影響整個(gè)企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展和系統的政治生態(tài)。

正是由于沒(méi)有把黨的領(lǐng)導落實(shí)到企業(yè)治理的各環(huán)節，黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，陜西糧農集團先后有24名黨員干部被立案審查調查，12人被采取留置措施。作為“一把手”的王東鋒難辭其咎。

在履新陜西糧農集團不久的一次干部大會(huì )上，王東鋒就下一步工作提出六點(diǎn)要求，第一條就是“任務(wù)必須完成”。他一心想著(zhù)把業(yè)績(jì)搞上去，卻將政治紀律、政治規矩拋之腦后，無(wú)視甚至帶頭破壞黨的制度，多次以黨政聯(lián)席會(huì )代替黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )。

“在急功近利的錯誤思想影響下，我放松了對企業(yè)內部的管理，不切實(shí)際地給六家企業(yè)下達銷(xiāo)售收入和利潤每年增幅不低于20%的任務(wù)指標，并以此進(jìn)行年終考核并兌現獎懲?！蓖鯑|鋒在懺悔書(shū)中寫(xiě)道，正是由于自己盲目決策、濫用職權，最終給糧農集團造成了巨額經(jīng)濟損失，“即便有人提出不同意見(jiàn)，我也會(huì )簡(jiǎn)單地指責他‘死腦筋、不開(kāi)竅’?！?/span>

王東鋒任職期間，陜西糧農集團違規決策開(kāi)展委托貸款及融資理財業(yè)務(wù)13筆。尤其是在2017年至2020年期間，陜西糧農集團挪用陜西省儲備糧管理集團有限公司資本金借款給相關(guān)企業(yè)，給糧食專(zhuān)項資金安全帶來(lái)重大風(fēng)險隱患。

這背后是王東鋒一貫的霸道、跋扈和專(zhuān)權。2017年8月，王東鋒在事先未進(jìn)行詳細調研、未與班子成員有效溝通、未進(jìn)行可行性研究、未向省國資委報告的情況下，違規購買(mǎi)某私募基金產(chǎn)品，事后又指使相關(guān)工作人員偽造總經(jīng)理辦公會(huì )記錄。該基金資金鏈斷裂后，造成巨額投資損失。為逃避責任，王東鋒授意安排財務(wù)人員用下屬企業(yè)利潤和閑置資金對沖，想方設法抹平賬面虧損。

王東鋒這種濫權妄為的行徑，也攪亂了陜西糧農系統的選人用人風(fēng)氣。曾擔任陜西糧農集團云桂糖酒副食有限公司執行董事的賈增科，便是王東鋒“小圈子”的成員之一。在任職期間，賈增科未按規定履行職責，致使國家利益遭受特別重大損失。對于自己的這名“愛(ài)將”，王東鋒非但沒(méi)追責，反而將其進(jìn)一步提拔。王東鋒落馬后，賈增科也被查處，后被依法判處有期徒刑三年。

縱觀(guān)王東鋒的違紀違法歷程，固然有制度執行不嚴格等客觀(guān)原因，但深耕糧農系統多年，且長(cháng)期擔任“一把手”的王東鋒，不是不清楚糧食安全“壓艙石”的政治責任，不是不清楚糧食安全的相關(guān)法規要求。究其根本，是他自身不過(guò)硬，把不住方向、穩不住心神、管不住行為、守不住清白，最終行差踏錯、鋃鐺入獄。

大肆斂財，貪欲和僥幸致其一錯再錯

王東鋒利用自己在糧食收購、存儲、銷(xiāo)售等環(huán)節擁有的較大自主權，構建起一張龐大的利益網(wǎng)。他利用職務(wù)上的便利，在股權投資、項目建設、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資金拆借、職務(wù)調整等方面為多人或公司謀取利益，先后65次收受他人所送財物，折合人民幣共計675萬(wàn)余元。

2003年11月，王東鋒收到一份“大禮”——位于西安市高新區一套面積近200平方米的房子。房子是王東鋒的老鄉、經(jīng)營(yíng)糧油生意的老板王某所送，從漢中調往西安工作后，王東鋒曾幫助這位老鄉承攬了不少項目。雖然自認為這是自己應該得到的好處，但王東鋒還是糾結了很久。畢竟，當時(shí)在西安一套近200平方米的房子，還是相當惹眼的。

“既想占為己有還心生恐懼，折磨得我整日食不知味、夜不能寐，最終還是貪欲戰勝了理性?！蓖鯑|鋒懺悔說(shuō)，“隨著(zhù)時(shí)間的推移，風(fēng)平浪靜，我的心態(tài)漸漸平緩了、坦然了，覺(jué)得收了不是也沒(méi)事嗎？在這種僥幸心理的驅使下，我的膽子越來(lái)越大，手伸得也越來(lái)越長(cháng)了?！贝撕?，王東鋒變得愈發(fā)貪婪。一直到退休后，他依舊游走在陜西糧農系統，幫助一些企業(yè)協(xié)調事情，借機撈錢(qián)斂財。外在的作風(fēng)奢靡，往往暗藏著(zhù)嚴重的腐敗問(wèn)題。當收送禮品禮金的行為滲入權錢(qián)交易，“禮尚往來(lái)”就變成了“利上往來(lái)”。

黨的十八大以來(lái)，一大批腐敗分子相繼被查處，作為單位“一把手”的王東鋒并沒(méi)有引起警醒，依然我行我素。原因除了心存僥幸之外，還有他想為安享晚年提前做準備?！拔視r(shí)常想著(zhù)，擔任‘一把手’是暫時(shí)的，遲早得從領(lǐng)導崗位上退下來(lái)，需要提前做準備?！蓖鯑|鋒在懺悔書(shū)中寫(xiě)道。

2013年，王東鋒利用職務(wù)之便，幫助一位老板中標了咸陽(yáng)市某糧油食品交易中心建設項目，事后收受10萬(wàn)元“感謝費”。2016年，楊凌示范區一家公司老板陳某想向陜西糧農集團貸款，王東鋒給下屬人員打招呼對其放貸4500萬(wàn)元，收受200多萬(wàn)元“感謝費”。

2020年3月，61歲的王東鋒退休。此時(shí)，他意識到自己的嚴重違紀違法問(wèn)題終究是“紙包不住火”，打消了原本計劃外出旅游度假的念頭?！拔蚁敕皆O法打探消息，整日在家盤(pán)算家庭資產(chǎn)和收入賬，東奔西走去查閱銀行賬戶(hù)，注銷(xiāo)了三張銀行卡，出門(mén)也不敢大大方方，怕引起注意?！被貞浧鹉嵌谓?jīng)歷，王東鋒說(shuō)，“我的心情非常壓抑復雜，幾次想去紀檢監察機關(guān)主動(dòng)交代問(wèn)題，但又不敢直面組織，不愿接受黨紀國法的懲處?！?/span>

在此期間，王東鋒絞盡腦汁、煞費苦心，先后與多人多次統一口徑，將受賄款轉移到其他人名下，意圖掩蓋自己的違紀違法事實(shí)。“正是由于我的僥幸和怯懦，沒(méi)有抓住向組織主動(dòng)交代的最佳時(shí)機，沒(méi)有向組織說(shuō)清問(wèn)題的勇氣，一直在恐懼、不安、猶豫之中徘徊，才落到今天這種地步?！备邏﹁F窗內的王東鋒，醒悟得終究是晚了一些。

王東鋒懺悔錄（節選）

在被留置的幾個(gè)月里，我經(jīng)歷了復雜而痛苦的思想斗爭，各種復雜情緒交織在一起，常常徹夜難眠。我深刻感受到，我懺悔的過(guò)程，其實(shí)是理清違紀違法事實(shí)、校正錯誤行為的過(guò)程，是洗滌心靈污垢、洗刷靈魂恥辱的過(guò)程。當我一次又一次寫(xiě)到我收受他人賄賂和禮金時(shí)，我深感羞愧、自責、后悔；越寫(xiě)我的負罪感越強，覺(jué)得自己怎么會(huì )變成這樣一個(gè)自私貪婪、連我自己都不認識的人。我是真的錯了，辜負了黨的教育、培養和信任，犯下了不可饒恕的錯誤。

參加工作后，我仕途順利、事業(yè)有成。隨著(zhù)地位的變化，手中的權力增大，面對的誘惑越來(lái)越多，我沒(méi)能守住初心，漸漸忘記了黨的教誨，放松了自我監管，在權力和領(lǐng)導職務(wù)的光環(huán)下迷失了自我。我從一個(gè)國有企業(yè)黨員領(lǐng)導干部蛻變成了一個(gè)利祿俗客，從一個(gè)曾有益于社會(huì )的人蛻變成了黨肌體上的細菌害蟲(chóng)。

在專(zhuān)案組同志的悉心幫助和教育下，在黨的政策感召下，我開(kāi)始反思并認識到自己的所作所為完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨，極大地損害了黨的形象，嚴重違反了黨紀國法，我反復追溯自己這些年來(lái)思想蛻化變質(zhì)的過(guò)程，查找自己步入歧途的根源。

理想信念滑坡，政治意識缺失。我違紀違法的根源在于理想信念動(dòng)搖，政治修養較低?；仡櫸业某砷L(cháng)歷程，從漢中市糧油總公司到陜西省專(zhuān)用面粉廠(chǎng)，從省糧食儲備庫到西瑞集團再到糧農集團，這二十多年來(lái)，我重經(jīng)營(yíng)、輕黨建，滿(mǎn)腦子是經(jīng)營(yíng)思維，幾乎忘了自己“黨委書(shū)記”的身份，經(jīng)常忽視政治理論學(xué)習，參加中心組學(xué)習大多是在應付差事。久而久之，我的思想防線(xiàn)開(kāi)始崩塌，政治原則、政治立場(chǎng)也不再堅定。

紀法觀(guān)念淡漠，小事小節失守。全面從嚴治黨有關(guān)要求，我學(xué)習過(guò)，也在會(huì )上講過(guò)，但只是做給別人看的，自己學(xué)習沒(méi)有內化于心、外化于行。由于我長(cháng)期以來(lái)對黨的紀律認識不到位，學(xué)習沒(méi)有入腦入心，總認為紀律離自己很遠，心存僥幸，導致沒(méi)有把黨的紀律規矩記在腦中，放在心上，久而久之思想就麻木了，把接受請托辦事當作人情世故，把收受禮品禮金視為禮尚往來(lái)，膽子越變越大，小事大事都敢攬，小錢(qián)大錢(qián)都敢收，極度享受權力交換、權力變現帶來(lái)的快感，逐漸在欲望的迷霧中迷失自己。

權力觀(guān)念扭曲，大節晚節不保。我長(cháng)期在企業(yè)擔任“一把手”，隨著(zhù)手中權力越來(lái)越大，吹捧我的人越來(lái)越多，在商人老板采用各種方式圍獵我時(shí)，我樂(lè )在其中，喜歡享受這種眾星捧月的感覺(jué)，我在推杯換盞、溜須拍馬的氛圍中不能自拔。此時(shí)的我，權力觀(guān)嚴重扭曲，產(chǎn)生了有權不用、過(guò)期作廢的錯誤思想，我忘記了入黨初心，忘記了紀律法律的底線(xiàn)和紅線(xiàn)，將公權力看作“私器”。如今看來(lái)，商人老板靠近我，不是真心和我交朋友，而是看中了我手中的權力、手中的資源，想把我變成他們謀取利益的工具罷了。

因為自己的錯誤，對組織、對單位、對家庭造成了巨大的傷害，我發(fā)自?xún)刃牡卣嬲\懺悔。我懇請組織將我的嚴重違紀違法問(wèn)題作為反面教材，警示教育廣大黨員干部特別是糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域的黨員干部敬畏法紀、堅守底線(xiàn)。

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